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在自貿區建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制

2019年10月09日 11:16 重慶日報  閱讀量:

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????近日,《中國(重慶)自由貿易試驗區條例》經市五屆人大常委會第十二次會議表決通過。《條例》要求在自貿區內建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制,并專章對內陸開放作出規定,鼓勵探索陸上貿易規則,創新鐵路單證及配套規則,積極推動重慶物流業高質量發展。

????《條例》將于2019年11月1日起施行。

????《條例》共8章56條,以鼓勵制度創新為主線

????市人大常委會法制工委副主任黎藜在解讀《條例》時表示,重慶自貿試驗區自2017年掛牌以來,在擴大投資開放、推進貿易轉型升級、促進金融創新、推動內陸開放高地建設和優化營商環境等方面作出了積極探索,形成了一些先進經驗和創新成果。

????《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》明確提出重慶市要通過地方立法,建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。“為確保重大改革于法有據,有必要制定條例,為自貿試驗區的各項改革試點工作提供更加有力的法制保障,更好地助推重慶在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路’中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。”黎藜表示。

????記者注意到,《條例》共8章56條,以鼓勵制度創新為主線,重點對管理體制、投資促進、貿易便利、金融創新、內陸開放和營商環境等進行了較全面的規定。其中,總則部分明確了重慶自貿試驗區的主要任務,規定了市人民政府在自貿試驗區內建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制。

????構建全方位開放新格局,鼓勵探索陸上貿易規則

????《條例》第六章專章對內陸開放作出相關規定,鼓勵探索陸上貿易規則,創新鐵路單證及配套規則,積極推動重慶國際物流高質量發展。

????“加強陸海新通道建設,對于重慶打造具有自貿試驗區特色的內陸開放高地意義重大。”黎藜表示,為此,《條例》對西部陸海新通道的建設進行了更為細致的規定:一是明確自貿試驗區應當構建全方位開放新格局,發揮中新互聯互通項目營運中心作用,以及內陸國際物流樞紐和口岸高地功能,建設西部陸海新通道;二是為支持自貿試驗區探索陸上貿易規則,發展物流金融,明確規定自貿試驗區推動跨境鐵路單證、多式聯運單證的融資、結算便利化,加強區域合作,促進鐵路運輸單證物權化的推廣和應用等;三是支持鐵路、公路、水運、航空等多種物流方式聯動的西部陸海新通道建設。

????進一步優化法治環境,將建設知識產權侵權舉報投訴和維權援助平臺

????為進一步優化法治環境,深化行政管理體制改革和提高行政管理效能,《條例》根據國家深化“放管服”改革的意見和調研建議,進行了相應的規范,明確建立與國際慣例相銜接的商事登記制度,設立綜合窗口,推行“一窗一次性受理”負責制,實行證照分離制度、實施高效監管,明確規定縮減口岸整體通關時間、公示口岸進出口收費目錄清單等貿易便利化措施和促進跨境投融資便利化金融創新措施等。

????在知識產權保護方面,條例還從開展知識產權綜合管理服務改革試點入手,從多方面對加強知識產權保護進行了細化,如建設知識產權侵權舉報投訴和維權援助平臺,建立跨部門知識產權執法、司法協作機制,完善調解、仲裁、行政裁決、訴訟等多元化糾紛解決機制等。

編輯:謝力
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